从“十三五”至“十四五”北斗产业应有什么转变？

这是摆在所有关心北斗产业发展的人们面前的一个必须回答的问题，这一定要从北斗产业，或者说是我国的卫星导航产业所面临的三大转折性发展的大趋势谈起：一是2020年7月31日习主席宣布北斗三号投入全球服务，北斗从系统建设全面转向北斗应用服务产业化发展；二是北斗产业发展面临新的形势与任务，从“北斗+”技术创新驱动转向“+北斗”是将传统产业的数字转型和与新兴产业融合发展的伟大变革落到实处；三是产业发展面临国内外两大市场，两种竞争，在GNSS多星座、多频率、多信号条件下，产业转向推进产业规模化、服务产业化和市场全球化，建设人才高地，赢得发展主动权，把北斗导航推向中国新时空服务升级换代，跨越发展。

“十三五”的北斗产业是在“十二五”开启北斗产业基础上，正式走上北斗产业发展的康庄大道，“十三五”还处在产业发展的初级阶段，就事论事地做卫星定位导航技术本身相关的事情，重点是实现完成系统建设，并且逐步转向产业发展轨道，做产业链下游产业中的起步环节，重点解决导航芯片和板块以及元组件与整机的研发生产制造，与国产化替代，主要追求的是终端装机数量。而“十四五”产业发展的基础、任务和前景，就大不一样，大前提是在2035年前，建设更加泛在、更加融合、更加智能、更加安全的中国时空服务体系，进入产业快速健康高质量可持续发展的新时代，进入北斗新时空服务全面体验和融合创新的新时代，进入北斗高科技引领智能信息产业和中国服务国家品牌大发展的新时代。

   “十四五”期间，要完善构建中国时空服务体系，这就是推进体系化、融合化发展，建设形成完善四大体系：完善产业创新体系（核心产品攻关、服务设施提升、创新平台建设）；构建融合服务体系（安全强制应用、行业深化应用、消费规模应用、区域综合应用）；形成产业生态体系（健全法律法规、完善标准规范、做强龙头企业、夯实人才队伍）；创新全球服务体系。进而，为数字经济打造现代化产业体系，其技术支撑是新时空(含元宇宙)，或者说是中国新时空服务体系。同时，从新基建的角度出发，要认真建设形成六大平台，这就是推进新基建、平台化战略，建设形成完善六大战略性平台，它们是：时空信息服务平台，产业支撑共享平台，安全应急救援平台，电磁干扰监控平台，室内室外（导航通信）、多传感器、多系统和多技术融合创新平台，以及时空基础数据平台。这些平台建设一定要打破条条块块分割的习惯思维，而是形成协调统一的体系结构，形成资源共享的网络化格局，形成互联互通互补的绿色生态链条，形成国家竞争力和竞争优势。

“十四五”期间，还要构建完善的是产业生态链，以市场需求为出发点，以市场主体（行业和企业群体）为依托，大力推进北斗标配化政策，从创新链、产业链、价值链全方位多层次启动融合创新，让技术深度融合，让企业体现价值，让市场充满活力，让产业良性发展，推动北斗应用服务技术的升级换代，实现向中国新时空服务体系的跨越式发展进步，实施重点行业服务优化能力提升倾斜行动计划，实施战略区域综合应用“雪中送炭”倾斜行动计划，尤其是要向无人系统自动化倾斜，向融合创新和新基建倾斜，向西部地与老少边穷地区倾斜，向农业和人民大健康倾斜，向智能信息产业和科技服务产业大发展倾斜。继“十三五”重点支持产业链下游的元组件、板卡、整机研发生产制造基础上，继续把重心下移，将系统集成、增值服务两大环节作为突破口，关键是在平台化战略基础上，以序列化、场景化、服务化系统解决方案作为重中之重，来推进产业发展，坚持因地制宜、因时制宜、应情制宜的发展方针，坚持产业与项目的全生命周期的有效评估评价体现的建设实施，坚持优势化、差异化、人性化、个性化、定制化、特色化服务发展道路，形成全球最大的卫星导航市场，形成全球最有竞争力和价值链品质的强大产业，全面促进高端制造业、先进软件业、现代服务业和综合数据业的协同进步与高质量发展。